《大气污染防治法(修订草案印刷原稿)》(以下全称印刷原稿)根据当前大气污染防治工作面临的新形势、新变化，根据党的十八大、十八届三中全会精神拒绝，充分结合《环境保护法》的修订经验，进一步强调重点，展开再次变更，希望大气污染防治行动计划的长期措施以法律形式相同。新的大气污染防治法到底改变了什么？针对一系列问题，记者前几天访问了中国环境科学研究院副院长柴发合。
记者:投稿是怎么发表的？如何指出变更？柴发合:2006年，我们开始修改《大气污染防治法》(以下全称现行大气法)，2010年1月通过环境保护部审查会，向国务院法制事务所报告修改建议稿，重点完善污水处理许可制度，提高处罚力，提高汽车污染防治等。总的来说，目前发表的印刷原稿密切环绕提高质量，确保健康，增强责任，完善制度，多源监督，全过程控制，改变多措施、综合预防原则。对于目前大气法不存在的污染控制因素更单一，大气污染防治区域合作机制不足，汽车污染防治规定和管理僵化，轻污染天气应对内容不足，环境违法发生近乎理所当然的威胁等问题，印刷原稿进一步加强大气污染防治监督管理，加强燃煤、工业、汽车船、扬尘等大气污染防治措施，重点区域大气污染防治和轻污染天气应对记者:印刷原稿追加了重点地区大气污染的领导预防和轻污染天气的应对2章，为什么要减少这2章呢柴发合:2013年以来，中国东部地区多次出现重度阴天，持续时间广，影响范围广，引起社会各界关注。
自去年以来，京津冀、长三角、珠三角分别建立了区域大气污染防治协作机制，在目标措施制订、轻污天气联合应对等方面积极开展有益尝试。现行大气法与管理越来越严重的轻污染天气不适应，当前烟雾等轻污染天气发生，严重影响大众生产生活，无关应对拒绝。
因此，必须在法律上减少特殊印鉴，确保适当应对轻污染天气的法律。针对我国大气污染日益突出的区域污染特征，印刷原稿另设第五章重点区域大气污染领先预防，国家建立重点区域大气污染自卫联合控制机制，专门协商区域内大气污染预防管理。印刷原稿规定，地方政府应根据当地污染源特征制定轻污染天气应急预案，建立轻污染天气监测警报系统。如果可能再次发生相当严重的雾霾等轻污染天气，省级人民政府应根据本级环保主管部门和气象部门的会议结果，确认警告等级，积极接受警告。
县级以上地方人民政府根据轻污染天气警报，立即启动紧急呼吁，命令企业限制生产，允许部分汽车行驶等应对措施。同时，拒绝企业事业单位和公众大力应对生产限制、生产等大气污染应急措施。
记者:印刷投稿第14条、第15条明确规定了总量管理和污水处理许可。这和以前的相关规定有什么区别？柴发合:目前大气法不符合标准区和两个控制区实施总量控制，必须适应全国总量控制的客观形势。印刷原稿规定，省级人民政府应按照国务院规定，减少和控制本行政区域重点大气污染物排放总量，将重点大气污染物排放总量控制指标分解为市、县，由市、县人民政府分解实施污水处理机构。
污水处理机构应继续拒绝国家和地方污染物废气标准和重点污染物废气总量控制。对多达废气总量控制指标的地区，停止追加重点污染物废气总量的建设项目环境影响评价文件的审查。印刷原稿制定了企业事业单位不得向警察处理污水的基本规则，详细规定了污水处理许可证的分发范围、申请人方式、审查过程，将执行范围从总量控制区扩大到全国，必须由有关地方人民政府变更为环境保护主管部门。记者:印刷原稿为什么规定各种污染源的预防措施？柴发合:针对目前中国多污染物并存、多污染源变化的大气污染现状，原稿根据多源监督、全过程控制的原则，监督燃煤、工业、汽车船、扬尘、其他大气污染源等所有污染源，从单一污染物控制到多污染物合作控制变化，从末端管理到全过程控制、精细化管理变化，分解燃煤、汽车、废气、扬尘、臭味等大气污染防治内容，构成专业章节。
例如，在燃煤大气污染防治方面，减少了燃煤消费总量控制、绿色电力调度等内容的汽车船污染防治方面，减少了公共交通、新生产汽车废气合格评价、油品质量监督、环境保护解职等制度。在轻污染天气监测警报方面，在可能再次发生相当严重的雾霾等轻污染天气时，建立了减少部分汽车行驶允许的措施的汽车和非道路机械环境保护解职制度，具体来说，由于生产、设计不足，废气微克必须解职的汽车检查机构、修理机构的管理和监督被拒绝参考汽车船的污染防治，减少了非道路移动机械的环境管理。
在油品质量方面，具体禁止向车辆销售非道路机械使用的普通柴油等劣质燃料，也规定了其他移动污染源与油、油品添加剂等相关的环境拒绝。针对我国城市粒子状物质污染相当严重的情况，印刷原稿对其预防工作的分类开展了规定:遵循分类上的理念，将加强防治灰尘大气污染的灰尘分为建筑灰尘、交通灰尘、裸尘和材料堆积灰尘4种，分别设置监督管理拒绝，具体监督管理部门的建筑灰尘设计了防止灰尘污染的费用作为工程成本和保证金等制度，工程建设部门应监督防止灰尘污染的各项措施记者:在防治工业大气污染方面，印刷原稿有什么突破性规定？柴发合:2012年，全国废气中二氧化硫、烟尘、氮氧化物废气总量分别为2117.6万吨、1234.3万吨和2337.8万吨，其中工业废气分别占90.9%、83.4%和70.9%。因此，工业过程废气烟尘、硫化物和氮氧化物必须加强管理。工业废气除了技术中的组织废气外，还有非常部分的无组织废气。
无组织废气源的废气高度在人类密集的活动区域，容易危害人体的呼吸系统。同时，无组织废气废气中的各种粒子污染物和气体污染物也不会危害动植物的健康成长。对于没有的组织废气源，环境保护部门不应进行细致的管理，解决问题是明显的问题。
记者:其他大气污染防治主要指什么？你为什么这么规定？柴发合:印刷原稿根据全污染源、全过程控制原则，尽量开展燃煤、工业、移动源、扬尘等四个主要大气污染源以外的大气污染源管理的具体规定，使本法的可操作性更强，臭氧层维护、剧毒危害大气污染物管理、臭味预防、油烟管理、室外烧毁等同时，印刷原稿追加了持续的有机污染物预防、殡仪业和拜礼污染预防、农牧业大气污染控制、乳化剂和修理业污染预防和烟花爆竹污染预防等。这些内容的减少反映了近年来对大气污染的理解变化，也反映了人民群众的迫切需求。记者:总的来说，你对原稿有什么变更建议？柴发合:我指出印刷原稿总体上需要满足当前中国大气环境形势和大气环境管理的市场需求，但在以下两个方面需要进一步加强。第一，政府不应及时公开发表环境质量信息和其他环境信息，更加强调企业应公开发表污染物废气状况等环境信息，同时对公开发表的信息负责管理，希望引导公众监督政府和企业。
第二，不应提倡大气污染防治与应对气候变化相互配合，希望大棚气体排放量，加强应对气候变化的能力。国家应协同控制大气污染物和温室气体，大力推进大气污染防治和气候变化应对的专业协商。
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