国务院日前发展改革委员会《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下全称意见)。今年是十二五计划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。
该1万字以上的文件具体介绍了今年开展的8个方面的39种改革，涉及转录市场、释放活力、不利于大位快速增长的新措施。记者统计数据发现，文件中明确提出深化出租车行业改革指导意见、居住证管理办法、行业协会商会和行政机关管理体制改革方案等30项明确改革措施。改革力度前所未有的国企改革步伐落后于此前开会的2015年全国经济体制改革工作会议上，中央经济体制和生态文明体制改革专业组负责人、国家发改委主任徐绍史具体应对，今年经济体制改革工作以处理政府和市场关系为中心，以政府自身改革为最重要的区域改革，积极适应环境经济发展的常态。
《意见》认为，通过持续简单的政治解放权，缓和政府自身的改革。其中，除了全部中止非行政许可审查、规范行政审查不道德外，投资融资、价格、商事制度等方面的改革力度前所未有。据《经济日报》报道，国企改革的硬骨头被提到议事日程的前端。
业内人士表示，意见不仅将国有企业改革再次列为改革的重点任务，而且从去年的第四位提高到第二位，在国家对新的国有企业改革抱有肯定的同时，下一次国有企业改革的步伐也进一步缓和。引人注目的热点问题，在这个民生期待的意见包括从经济到民生的各个方面，呼吁平民普遍关注的问题。如《意见》明确规定，实行居住证管理办法，以居住证为载体获得适当的基本公共服务。
根据今年年初《关于全面深化公安改革若干根本问题的框架意见》暂住证制度暂停，全面落实居住证制度。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家指出了这一改革意义的根本性。
他回应说，中国人口红利、人才红利尚未消失，仍处于长期区间，有助于实施居住证管理办法，不断扩大人口流动范围。人是财富建设的最基本因素，人口流动性增大，不充分发挥劳动力资源，发展经济改革。居住证制度改革，最明显的意义就是超越城乡二元分化，避免吸附在户上的福利，建立公民平等待遇。竹立家说。
改革还有很多硬骨头要撕裂，实施的是处罚问责，竹立家在拒绝接受人民网记者采访时，2015年是全面深化改革的关键年份，很多硬骨头要撕裂，最重要的是政府自身的改革，明确政府的权力界限，处理政府和市场的关系。目前，一些基层仍然没有权力和内部混乱。经济发展环境良好，最重要的是政府依法行政问题，政府职能越位或不足会导致经济环境好转，影响经济体制改革的深化。竹立家说。
国家行政学院经济学部主任张占斌在拒绝接受媒体采访时作出了反应，改革的路线图已经具体，当务之急是制定细致的时间表，各改革的红利是否有效释放，落地生根，产生本质是很重要的。回应，竹立家回应，实施的关键在于惩罚问责，一是政府机构运营公开发布半透明，二是加强监管机制，充分发挥制度监管优势和舆情监管优势，三是一旦发现问题，就要惩罚。
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